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内部综合信息专辑第一百五十二期

时间:2017-01-06 22:26  来源:  作者:

 ◆精准扶贫的马克思主义内蕴

◆兰州市政务服务中心全面实行首接责任制

◆抚顺建成四级审批服务网络便民利企

精准扶贫的马克思主义内蕴

    2013年11月,习近平总书记在考察湖南湘西时,首次提出了“精准扶贫”的发展理念。此后,精准扶贫战略经过近三年的发展与丰富,已成为党和国家当前发展战略与国家治理的重要一环。从现实政治的角度来看,精准扶贫理念是“四个全面”战略布局的重要环节;从理论层面来看,精准扶贫具有深刻的马克思主义维度的内蕴,是马克思主义中国化的又一理论成果。

  首先,精准扶贫政策是“四个全面”战略布局的重要环节。“四个全面”战略布局坚持全面建设小康社会的总要求。全面建设小康社会,要求我们必须实现共同富裕,消除两极分化。贫困问题、城乡收入差距问题,一直都是共同富裕的对立面。“小康不小康,关键看老乡。”习近平总书记的这句谚语,也折射着全面建设小康社会的光辉。全面建设小康社会不是一句空话,而粗放扶贫的低效率则是严重拖后共同富裕进程的绊脚石。因此,精准扶贫理念的提出,对于全面建设小康社会的大战略、大方向,具有深化施政过程,提高治理效率的巨大意义。

  “四个全面”的战略布局坚持全面深化改革的体制发展方向,而精准扶贫理念则是全面深化改革的具体施政方针。纵观近代以来,包括西方发达国家与广大发展中国家在内,现代政治发展的历程似乎在不断昭示,行政体系在施政层面的形式主义,似乎是一种不可克服的天性缺陷。现代性批判,在政治发展层面也主要集中在对行政体系的形式主义与不作为的诟病之上。能否打破现代化历程中形式主义这种“通病”的魔咒呢?这是中国特色社会主义事业必须面对的一道难题。西方学者眼中的“中国道路”,能否为人类21世纪的发展与进步提供一种崭新的突破性借鉴,这也是中华民族的伟大复兴应当给予世界的一份答卷。在扶贫方面,以往的扶贫过程中,出现过一定程度上的粗放扶贫的现象。某种程度上讲,这也应当归结到行政体系固有的形式主义弊端之上。全面深化改革,必须致力于不断克服行政体系的固有弊端。而精准扶贫,作为粗放扶贫的对立面,正是对形式主义进行克服的具体改革环节。因此,从社会发展角度上讲,精准扶贫是全面深化体制改革的重要配套措施,是人类现代化事业的重要改革尝试。

  此外,精准扶贫还是全面依法治国、全面从严治党的具体贯彻。粗放扶贫,暗含着不明确,不细致的缺陷。这种不明确,不细致,囫囵吞枣式的施政,正是腐败问题滋生的温床。施政过程中,如果出现腐败问题,必将对依法治国这一重要治国方略造成严重破坏,同时也将对党的形象,党群关系,以及政府公信力造成巨大损害。所以,从这个角度看,精准扶贫方针则具有十分重要战略高度意义。明确,细致,按规则,讲步骤,把扶贫政策落实到实处,环环相扣,层层监督,让施政透明,让政绩显著,让党和国家的惠民政策真正能够起到凝心聚力的效应,这不得不说,精准扶贫理念是国家治理现代化的又一开创性举措。对于全面依法治国,全面从严治党,精准扶贫理念是制度建设、组织建设,以及党性锻造三位一体的伟大举措。

  精准扶贫,作为一项立体的施政理念,其所具有的不单单是现实经验层面的意义。优秀的实践,总是切合着深层的理论逻辑。从理论层面来看,精准扶贫理念,同样具有十分重要的深刻意义。

  精准扶贫首先是马克思主义实践观的体现。马克思主义始终坚持一切从实际出发,以实践作为检验真理的唯一标准。克服行政体系的形式主义弊端,马克思主义理论是不可或缺的突破基石。能否把政策落实到实处,能否把改革成果惠及广大人民群众,不断朝着共同富裕的方向迈进,是检验马克思主义政党的试金石。这种求真务实,一切从实际出发,提出问题,解决问题的精神,是精准扶贫方针的理论底色。马克思主义的实践观,蕴含着人民生活切实改善的维度。因此,精准扶贫,是实际、实效、实惠,立体的实践观的再阐发,再深化。

  精准扶贫政策,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉。辩证法强调用运动、联系和发展的角度看问题。贫困不是永恒的,是可以通过人的主观能动性来改善的。因地制宜,利用地区优势,摆脱贫困,体现着发展的环节。精准扶贫强调,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,这种具体问题具体分析,在联系和对比中,突出地区优势,正是辩证法的发展理念、主客观相结合,以主观能动性发觉客观规律性的伟大尝试。人民群众是历史的创造者,从生产发展的角度来理解人,这是历史唯物主义的理论基底。共同富裕不是施舍。相反,共同富裕是在促发展的基础上实现改革成果的普惠。精准扶贫,其瞄准地区优势和产业建设的精神,是历史唯物主义伟大人学的当代阐述。

  伟大的中国梦,中华民族复兴崛起的壮举,是关乎每一个人的当代议题。落实好发展的全面性,是关乎中华民族在21世纪改革开放新局面,经济发展新常态格局下,能否凝心聚力的关键所在。精准扶贫理念是让贫困人口不疏离,让落后地区不掉队的伟大方针,是开创21世纪中国特色社会主义事业新局面的核心政策,是马克思主义中国化的又一伟大成果!(信息收集:黄玉梅) 

兰州市政务服务中心全面实行首接责任制

    9月26日,记者从市政务服务中心了解到,该中心目前已全面实行首接责任制,以全面落实《兰州市为民服务首接责任制办法(试行)》,提升政务服务的水平和能力,提高办事效率,促进兰州经济发展,让广大群众充分感受到我市“放管服”改革的成果和满意度。

市政务服务中心是面向普通群众服务,展示兰州效能环境和对外形象的重要窗口。在此项工作中,该中心全面实行全员首接,厘清责任。明确行政相对人到市政务服务中心咨询或办理相关事项时,第一位接待人员为首接责任人,负责受理并全程跟踪直至办结。同时,从窗口首接办理、导办台首接办理、外单位引荐事项办理三个方面进行了详细的程序和责任规定。同时,实行无缝转接,限时办结。首接事项若是首接责任人负责事项,由其直接负责办结。若为其他窗口办理事项,则转由其他窗口相关负责人员按程序办理,并填写《首接项目接转单》。同时,将首接责任事项建立统一台账,全面纳入行政审批电子监察系统,限时办结。在此基础上,采取全程跟踪,严肃问责的手段,推进政务服务。首接责任人全程记录、跟踪、协调、督促事项办理进程,并进行电话回访。对要件不齐全的事项,协助行政相对人补齐补正,对不符合有关法律法规规定的事项,做好政策解释,并引导行政相对人主动退出审批程序。对未按规定落实首接责任的,严肃追究相关责任人责任。(信息收集:景丽君)

 

抚顺建成四级审批服务网络便民利企

    9月26日,抚顺市行政审批服务局正式揭牌运行。在审批大厅,记者看到,这里设有自助服务柜员机、多媒体触控终端机、电子评价器、微信公众平台等自助终端设备,厅内还设有24小时自助服务区,群众可获得网上预约、网上预审、提出建议和提起投诉等服务。
  今年以来,抚顺市委、市政府把推动简政放权、放管结合、优化服务作为重要抓手,下大力气推进行政审批制度改革,组建市行政审批局。全面改造后的审批服务大厅办公面积从5500平方米扩大到2.3万平方米,全部敞开式办公。
  为确保实现两集中、两到位,做到大厅之外无审批、清单之外无权力,抚顺市行政审批服务局依靠技术支撑,充分运用互联网+政务服务信息化手段,实现数据整合和信息资源共享;依托服务支撑,建立标准化、专业化、多元化、人性化的服务体系,真正做到始终把百姓放在心上。同时,通过多种手段开展全覆盖监督,实现行政权力规范运行,有效解决服务过程中不作为、乱作为现象,营造公开透明、廉洁高效的行政审批和公共服务环境。
  大厅之外无审批,应进必进。全市290项行政审批和许可事项,276项进厅办理,其余14项分别在6个分中心办理,审批局统一管理;市本级30家行政审批部门,授权的7家事业单位、4家省垂管部门和有关服务部门,全部进入大厅办公,实行闭环审批、并联审批。
  自下而上自上而下两种方式服务,使公共服务更便捷。抚顺市建成市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级服务网络,能在基层办理的服务事项尽量放权到基层。为方便群众办事,抚顺市审批大厅将公共服务事项办理区设在一二楼,建成广义的12345市民诉求(服务)平台,以服务民生为目标,整合分散在各部门、各行业的服务热线,达到一个号码全市通,统一接受全体市民的投诉、咨询和建议。(信息收集:景丽君)

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