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内部综合信息专辑第一百五十九期

时间:2017-01-06 22:26  来源:  作者:

 

四川政采评审专家抽取办法公开征求意见

李克强:用更大的放更好的管更优的服持续推动政府职能转变和释放发展潜能

新晃之光|利用一牛一米一树开展农业扶贫攻坚

 

四川政采评审专家抽取办法公开征求意见

四川省政府采购评审专家抽取办法

(征求意见稿)

第一条 为规范政府采购评审专家抽取行为,保障政府采购活动公平、公正,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关规定,制定本办法。

第二条 四川省政府采购评审专家抽取适用本办法。

政府采购评审专家抽取,是指采购人、采购代理机构在实施政府采购活动中,因组建政府采购评审委员会的需要,向四川省政府采购评审专家库(以下简称评审专家库)各网络终端申请使用评审专家,各网络终端向其提供评审专家的过程中发生的一系列行为。

第三条 政府采购评审专家抽取应当遵循资源共享、管用分离、随机抽取、严格保密的原则。

第四条 政府采购评审专家抽取实行电子信息化。

第五条 评审专家库各网络终端原则上由各级财政部门管理,财政部门应指派专职人员负责评审专家抽取工作。

采购代理机构经省级人民政府财政部门批准设置评审专家库网络终端的,应指派专职人员负责评审专家抽取工作。

第六条 采购人或者采购代理机构应当从评审专家库中随机抽取评审专家。

政府采购项目涉及的行业和产品特殊,评审专家库相应品目中没有其所需的专家,或者可抽取的专家数量达不到所需数量时,采购人或者采购代理机构应当向省级财政部门书面说明情况,经省级财政部门核实后,采购人或者采购代理机构可以按照不低于不足数量3倍的比例,向省级财政部门推荐专家并提供相关资料,由省级财政部门审核合格入库后再随机抽取使用。

第七条 除异地评审的项目外,采购人或者采购代理机构原则上应当在评审活动当日申请抽取评审专家。

第八条 采购人、采购代理机构申请政府采购评审专家抽取的,应当按照政府采购项目情况确定拟抽取政府采购评审专家的品目、人数、构成以及应当回避的评审专家情况等,在评审专家库网络终端上填写相关信息。

第九条 财政部门原则上应当在评审活动当日审查采购人、采购代理机构在评审专家库网络终端上填写的申请信息。

第十条 异地抽取评审专家的,由政府采购项目同级财政部门负责审查抽取信息。 

第十一条 有特殊情况的,采购人、采购代理机构书面报请同级财政部门同意后,可以在开标前二日内申请并抽取政府采购评审专家。

第十二条  中央预算单位采购项目在四川省行政区域内组织评审的,所在地财政部门应当协助其申请并抽取评审专家。

第十三条 评审专家有下列情形之一的,应当回避:

(一)参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系;

(二)参加采购活动前三年内担任供应商的董事、监事;

(三)参加采购活动前三年内是供应商的控股股东或实际控制人;

(四)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系; 

(五)具体从事采购的工作人员拟作为评审专家参与本级政府采购项目评审的;

(六)采购人及其主管预算单位的人员拟作为评审专家参与本单位政府采购项目评审的;

(七)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

第十四条  在财政部门抽取评审专家的,采购人监督人员、采购代理机构工作人员应当到场,并提供单位介绍信和个人身份证件复印件。

在采购代理机构抽取评审专家的,采购人监督人员应当到场,并提供单位介绍信和个人身份证件复印件。

政府采购项目有两个(含两个)以上采购人的,采购人监督人员可以由采购数额最大的采购人委派。

第十五条  有下列情形之一的,不能抽取评审专家:

(一)政府采购信息未在”公告的;

(二)从事采购代理业务的社会中介机构,未在”或其工商注册所在地省级分网站进行网上登记,未办理四川省政府采购电子化管理交易系统数字证书的;

(三)拟申请抽取的评审专家品目不对应、人数不合规或者构成不合理的;

(四)采购人、采购代理机构提供的资料不全的;

(五)采购人监督工作人员未到场的;

(六)有其他不能抽取评审专家情形的。

第十六条  评审专家库网络终端专职人员不得设置影响或可能影响公平抽取评审专家的障碍。

第十七条  抽取政府采购评审专家时,评审专家库网络终端采用自动发送电子信息的方式现场通知评审专家,通知内容为参加评审的时间、地点及其他需要通知的事项。

第十八条  抽取结束后,评审专家库网络终端自动打印生成密封的《四川省政府采购评审专家抽取结果记录表》(见附件),评审专家库网络终端专职人员现场交由采购人监督人员保管至政府采购项目评审工作开始。

第十九条  采购项目评审中出现评审专家临时缺席的情况,采购人或者采购代理机构应当按照规定增补评审专家。

采购项目评审中出现评审专家迟到两个小时以上的,经采购人监督人员书面同意,可以增补评审专家。 

无法增补或者时间不允许,且导致评审委员会组成不合法的,停止评审工作,封存所有采购、投标(响应)文件等,择期重新组建评审委员会进行评审。

第二十条  采购人、采购代理机构的工作人员对于获悉的评审专家的姓名、单位和联系方式等信息应当履行保密义务。

第二十一条 采购项目咨询、采购文件论证、供应商履约验收、非政府采购项目评审等需要借用评审专家库专家资源的,评审专家库网络终端在能够保障正常政府采购评审活动需要的前提下可以提供,但应事先书面报请市级以上财政部门同意。

第二十二条  本办法由四川省财政厅负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起执行。有效期五年。(信息收集:陈露

 

 

李克强:用更大的放更好的管更优的服持续

推动政府职能转变和释放发展潜能

1121日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会,研究部署相关工作。

新华社上海11月22日电11月21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会,研究部署相关工作。来自东、中、西、东北地区11个省份或地级市政府负责人参加。

会上,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正和上海市长杨雄、浙江代省长车俊、四川省长尹力、湖北武汉市长万勇、广东江门市长邓伟根等谈了在简政放权、放管结合、优化服务方面的探索和成效。河北省长张庆伟、内蒙古自治区主席布小林、黑龙江省长陆昊、福建厦门代市长庄稼汉、宁夏银川市长白尚成、江苏宿迁市长王天琦也介绍交流了有关情况。大家认为,放管服改革推动政府职能重塑,释放出巨大红利,透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成,对新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用日益显现。李克强说,放管服改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,是转变政府职能的重要抓手,是促进双创的重要举措,也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题,必须进一步转变理念,持之以恒进行政府自我革命,以壮士断腕精神把放管服改革向纵深推进,用政府自身一时的痛换来人民长远的利。

李克强指出,要围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度。完善负面清单、权力清单、责任清单等制度,系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项,提出整体改革意见,确保关联、相近类别审批事项全链条取消或下放,最大限度精简优化,协同配套,放宽市场准入,方便社会资本进入。探索在工程建设领域实行多评合一”“联合验收等新模式,推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证,持续深化商事制度改革,加快推进多证合一”“证照分离,切实解决企业准入不准营问题。

李克强说,放与管相辅相成,更有效的管就可以更多的放,管得好才能放得活。要围绕营造公平竞争环境强化事中事后监管,推动双随机一公开监管方式明年全覆盖,实行相关部门联合监管,避免重复检查、增加企业负担。加快建立完善失信惩戒制度,增强随机抽查威慑力。利用先进信息技术提高监管效能。对快速发展的新产业新业态新模式要本着鼓励创新的原则,探索适合其特点和发展要求的审慎监管方式,使市场包容有序、充满活力。

李克强指出,提升服务水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各级政府要争做服务企业和群众的行家里手,推动互联网+政务服务,加快建成互通共享的网上服务平台,凡与企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项,尽可能网上办理。尤其要适应大众创业、万众创新和小微企业发展需要,努力在政策宣介、法律咨询、场地和融资、用工与社保等领域提供更好服务,着力培育发展新动能。开展减证便民专项行动,各部门各地方要全面清理并取消涉及群众办事的各种奇葩证明,最大程度便利群众。

李克强说,放管服改革事关全局,利在长远。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,继续大胆探索、对标先进、挖掘潜力,特别是要推广复制自贸区的改革经验,更大激发市场活力和社会创造力,推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。(信息收集:黄玉梅

 

新晃之光丨利用一牛一米一树

开展农业扶贫攻坚

 新晃黄牛肉,获国家地理标志产品保护,产值已达到6.8亿元;新晃侗藏红米,入列中国重要农业文化遗产,年产量达1300吨;右旋龙脑樟,为新晃独有资源,如能开发利用,市场前景也十分广阔。

新晃侗族自治县在发展工业经济的同时,根据自然资源优势和自身基础条件合理选择适合本地发展的产业,养殖业、种植业、林业等扶贫主导产业已初具雏形。下一步将继续加大农业扶贫攻坚力度,增加农民收入,尽快实现脱贫目标。

一牛:贫困户人均增收800元以上

新晃老蔡食品有限责任公司总经理何丽华最近一直在忙一件事,那就是在新厂大门口筹建一个体验区,让市民参观黄牛饲养、宰杀以及食品加工的各个环节。

“生产线今年从年产1000吨扩张到4000吨,年产值可增加到3.2亿元。”对于今后的行情,何丽华信心满满地说,公司产品远销北京、新疆、长沙、武汉等地,既有半成品,也有开袋即食的麻辣牛肉干等80多个品种。除了自身盈利,该公司还带动周边农户脱贫致富。2015年,公司带动周边3120户农户养殖,共增加收入2050万元。

新晃黄牛肉质细嫩、香味浓郁、风味独特、营养价值高,远销北上广、香港、澳门、新加坡等地,产品供不应求。截至2015年末,全县肉牛加工企业22家,其中省级龙头企业3家;2015年,全县肉牛饲养量达15.4万头,其中扶持的贫困农户饲养新晃黄牛1.056万头,人均增收800元以上。

下一步,新晃计划将黄牛养殖规模发展到16.5万头,肉牛加工能力达到2万吨/年,年产值20亿元以上。养殖场覆盖69个贫困村,带动3000户贫困户养牛1.6万头以上,人均增收800元每年。

一米:新晃侗藏红米贵10倍

“一般稻米市场价格两三块钱一斤,新晃侗藏红米市场价30元一斤。”侗藏红米稻种植专业合作社负责人姚茂洪说,侗藏红米特有的营养价值,让它很受市场欢迎。

姚茂洪说,新晃已种植侗藏红米5000余亩,有一千多户村民种植,创收明显。

侗藏红米生产种植时,严格采用原始独特的耕作方式,不用农药和化肥,创造了独有的种植系统。2014年6月,侗藏红米种植系统成功入列第二批中国重要农业文化遗产。2015年2月,侗藏红米经过农业部质量安全中心审定,被认定为无公害农产品。2015年8月,新晃侗藏红米纳入新晃侗族自治县“十三五”规划重大建设项目。下一步,新晃计划新增侗藏红米种植面积3000亩,争取全县种植面积达到1万亩以上。种植基地分布在凉伞、扶罗、林冲3个乡镇,覆盖5个贫困村,带动贫困户300户种植侗藏红米1000亩,人均增收400元每年。

一树:可炼制出“开窍”灵丹

“冰片有开窍醒神、清热散毒、明目退翳、消肿止痛的功效,可用于目赤肿痛,喉痹口疮、疮疡肿痛、溃后不敛等。”中国药用价值网上,这样描述冰片的作用。冰片包含很多种,其中,有一种从右旋龙脑樟枝叶提炼而成的冰片,功效较佳。

而右旋龙脑樟,则是新晃县独有资源,当地人简称为“一树”。“新晃龙脑”已被列为国家地理标志保护产品。据介绍,我国唯一一棵龙脑樟母树是1988年在湖南省新晃县发现的。经过艰难的科研,龙脑樟快速繁育及其枝叶提取天然冰片技术已获国家发明专利,生产的天然冰片纯度高达99.99%,用数量和质量解决了龙脑稀有和昂贵的问题,为我国解决天然药用龙脑资源提供了技术支撑。目前,新晃龙脑樟从最初的一棵龙脑樟母树发展到了如今近千万株龙脑樟,利用荒山闲地种植的龙脑樟原料林基地已有2.4万亩。

新晃县龙脑开发有限责任公司生产的产品主要为龙脑樟种苗、右旋龙脑(天然冰片)、龙脑液、龙脑精油、龙脑香粉五大系列,主要应用于绿化、医药、保健、美容、养生、食品、日化等领域,2015年实现销售收入5867万元。

下一步,新晃计划加大对右旋龙脑樟的开发和利用。另外,还将扩建中药材种植面积1万亩,全县种植面积达2万亩以上。重点开发黄精、玉竹、钩藤、玄参、黑老虎、博落回等特色中药材品种,主要分布在晃州、扶罗、鱼市、米贝、中寨、林冲、凉伞、禾滩、贡溪等9个乡镇,覆盖25个贫困村,带动建档立卡贫困户600户种植特色中药材5000亩,人均增收800元每年。

【声音】

“海归”新创客

为新晃龙脑资源打上一张国际名片

刚刚落下帷幕的中西部民族地区首届创新创业大赛中,“解开抗衰老的密码”获得优秀项目奖,该项目主要是利用高新技术推出抗衰老组合方案,主要针对问题皮肤,比如由暗疮等对皮肤造成损伤的调整和修复。内用方案从衰老的源头出发,被人体高效吸收,调和人体氧化应积极修复受损细胞,使身体处于活力状态。外用方案可以改善皮肤营养代谢,抑制皮脂形成,修复受损细胞,使皮肤柔嫩、光滑、增加弹性。

“解开抗衰老的密码”项目负责人盘锐伦是德国“海归”人才。盘锐伦说,右旋龙脑樟为新晃所独有,对该公司研发的产品而言,又是必不可少的原材料之一,在新晃建厂生产,对降低原材料采购成本、人工成本等方面大大有利,他希望能整合国内外相关领域的顶级科研资源,力争将新晃龙脑资源的技术国际化,为新晃龙脑资源打上一张国际名片,将特色资源推向世界。

新晃老创客

黄牛一样吃苦耐劳牛肉卖到60多座城

新晃的独有资源吸引了“海归”创客,同时也“孕育”了老创客。在中西部民族地区首届创新创业大赛颁奖典礼上,新晃人田先江以老创客的身份亮相。田先江因与黄牛打了一辈子交道,并创出了一番事业,被周围朋友称为“牛人”。

他现在是新晃小肥牛食品有限公司董事长。1965年出生在农民家庭,小时候放牛、耕种,为了生计,学做贩牛生意。由于本钱小,加之没有经验,每天脚穿一双解放鞋,到处从事单头牛的买卖。有点积蓄后,生意逐渐扩大。期间也经历不少艰辛,但田先江最后都挺了过来,并且组建了自己的公司。现在该公司有占地200余亩的肉牛养殖基地,100余亩田牛乡猪繁殖场。公司生产的产品主要销往长沙、武汉、北京等60多个大中城市。2015年实现销售收入9265万元,实现利税1031万元。

“创业,应像黄牛一样吃苦耐劳。”田先江说,是新晃黄牛和黄牛精神改变了他的命运。(信息收集:景丽君

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